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[公检法司]落实“两个责任”推进公安队伍建设

[ 公检法司 ] 落实“两个责任” 推进公安队伍建设

落实“两个责任” 推进公安队伍建设

十八届三中全会指出,在党风廉政建设上,党委负主体责任,纪委负监督责任。全面落实“两个责任”,对于贯彻党要管党、从严治党方针,落实党风廉

政责任制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争, 具有十分重要的作用。

 本文结合我市公安机关实际, 就如何落实“两个责任”, 进一步推进公安队伍建设谈谈几点意见。

一、当前队伍存在的主要问题

多年来,各级公安机关按照上级部署,深入扎实开展反腐倡廉建设,不断

铲除腐败毒瘤, 在队伍建设上取得了明显成效。

 但也还存在一些问题和苗头。

 表现在:一是个别民警执法不规范、不理性、不文明的问题时有发生。如刑讯逼供

案等;二是个别民警违反规定参与和直接从事营利性经营活动。

 三是个别民警违反禁令参与赌博活动。

 四是个别民警纪律作风散漫、 工作上漂浮应付。

 五是个别民警违反禁酒令、酗酒滋事,违规驾车、交通肇事。六是个别民警存在特权思想,在执法办案中徇私枉法、索贿受贿。

二、存在问题产生的原因

(一)一些单位对思想政治教育工作重视不够,出现弱化现象。由于这个

原因,使个别民警想信念动摇,追名求利、贪图享乐。没有牢固树立执法为民的

思想,没有正确认识执法权力是党和人民赋予的, 只能服务于人民, 而不是作为

谋取个人或小集体私利的工具, 存在特权思想, 以权谋私。

 在市场经济浪潮中看

花了眼,迷失了方向,守不住清贫,耐不住寂寞,有逐富比贵思想,视法纪条规

于不顾,心存侥幸。

(二)一些单位管理不严,自律缺失。一些单位领导没有认真履行“一岗双责”,重业务,轻队伍教育管理;个别基层领导没有作好表率,自身不正,管理缺乏底气;一些同志把构建和谐片面理解为“一团和气”, 对不良现象熟视无睹,当“老好人”。管理上的松懈,再加上个别民警自律缺失,为违法违纪违令问题的产生铺垫了“温床”。

(三)一些基层单位对监督工作重视不够。对监督工作支持不力,对监督

部门硬件建设、 监督干部配备及监督干部政治待遇等问题解决不畅, 导致监督不到位,监督作用没有得到充分发挥。

三、落实“两个责任”,进一步加强队伍监督管理

(一)进一步强化责任意识,把责任落到实处。 。

各级公安机关党组织和纪检部门要充分认识全面落实“两个责任”的必要

性和紧迫性,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识, 决不能只重业务不抓党风。要把队伍管理和业务工作摆在同等重要的位置, 真正做到“两手抓”、 “两手都要硬”。对党风廉政建设和反腐败工作做到重大任务亲自部署, 重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。队伍管理是一项系统工程,是“一把手”工程。领导班子成员要分工协作,明确主管、分管职责。党委和“一

把手”在落实好主体责任的同时, 要支持纪检部门履行好监督职责, 加快转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,严格执好纪,问好责,把好关,坚持以零容忍态度惩治腐败。对落实主体责任和监督责任不力发生重大腐败案件和不正之风长

期滋长蔓延的地方和单位要实行“一案双查”, 既要追究当事人责任, 又要追究相关领导责任。

(二)扎实开展思想教育和警示教育工作,增强民警法纪意识。

要把思想教育和警示教育当作队伍管理的一项经常性工作来抓。要结合实际,把握特点,增强教育的针对性和时效性。

 对单位和个人存在的问题要通过民警大会、民主生活会等形式明确指出,讲深讲透。不要遮掩回避,瞻前顾后,隔靴搔痒,蜻蜓点水。要跟进形势发展要求,不断创新教育方式方法,坚决杜绝不触痛痒的形式主义。各级公安机关要根据具体情况推行“周”、“月”、“季”“年”队伍状况分析讲评制度,牢牢把握本单位队伍状况脉搏。

(三)完善制度,努力提高制度的执行力。

要对重点岗位、执法各个环节的制度建立情况进行检查梳理,对容易出现漏洞、产生风险的审批、执法岗位和环节,必须完善明确具体可操作的制度规定。

提高制度执行力是建立制度的关键。各级领导同志要明确落实制度是领导的一项重要职责,是实施队伍管理的主要手段。制度落不到实处,执行力低,首要责任在各单位领导、 特别是主要领导。

 纪检监督部门也要把落实各项制度作为一项重要职责, 加强对制度落实情况的监督检查。

 今后要把制度建设及落实情况纳入问责制和绩效考评。

(四)改进监督检查方式,加大明察暗访力度。

一是坚持内部监督与外部监督相结合的办法,根据实际,不定期组织人大

代表,政协委员,特邀监督员、民主评议员深入基层明察暗访,充分发挥外部监

督力量的作用;二是实行各县异地交叉检查方式, 通过检查别人,对照检查自身,

同时有利于交流学习。三是为确保监督检查的公正、 客观,减少人情方面的干扰,

检查活动所需食宿等经费由组织检查活动的领导机关支出;检查中不预先通知,

不打招呼;检查发现的情况要通过书面、有关凭据、音像如实反映;检查结果要

如实反馈和通报。

(五)认真落实诫勉、提醒谈话、约谈制度,增强预防实效。

对公安队伍的管理要坚持教育为主,预防为主;坚持“惩前毖后,治病救

人”的方针。对一些民警出现的违法违纪苗头,要认真落实诫勉、提醒谈话、约

谈制度。民警出现的一般性的问题、苗头由本单位领导谈,领导干部的、或群众

反映较强烈的问题由上一级领导或上级纪检部门谈。 对有酗酒、赌博陋习及有其

它不良反映的, 要列为重点监督对象, 依据实际对其开展经常性的诫勉、 提醒谈

话。诫勉、提醒谈话记录归入民警廉政档案,作为干部任用的重要参考。对受到

两次以上诫勉、提醒谈话的,在拟提拔重用时要慎重考虑。

(六)严肃查处违法违纪典型案件,确保队伍纯洁性。

严肃依法依纪查处违法违纪案件是最好的警示教育。对群众反映强烈,损

害群众利益,严重影响公安机关形象的典型案件,要做到发现一起,查处一起。

习近平总书记强调: “公安机关是人民民主专政的重要工具, 是党和人民手中的

‘刀把子’”,“对公安队伍中发生的腐败问题,要坚持‘零容忍’的态度,以

壮士断腕、刮骨疗毒的决心,依法严厉查处”。各级公安机关领导、特别是主要

领导要态度坚决, 旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法依纪查办案件。 包庇迁就的

结果是后患无穷, 问题成堆就会积重难返, 剔除蛀虫的大树才能焕发活力、 枝繁

叶茂。

(七)要借深化司法改革东风,把从优待警政策落到实处。公安机关担负

治安维稳重任, 是和平建设时期流血牺牲最多的队伍, 必须建立与其职责相适应

的待遇保障机制。

 要借中央深化司法改革东风, 做到坚持从严治警与从优待警有

机结合,提高民警工资福利待遇,稳警心,提警力,大力推进公安机关队伍正规

化建设。

(八)加强公安纪检监督队伍建设,充分发挥纪检监督力量在反腐倡廉建

设中的主力军作用。

 各级公安机关领导要重视纪检监督工作, 从稳定队伍、 提升队伍战斗力的高度来认识和加强纪检监督队伍建设, 落实机构,选配好纪检监督干部。同时,要选配好纪检监督部门的领导和干部, 落实好职位、政治级别待遇、装备等,为他们的工作提供必备条件。

 对纪检监督部门干部的使用, 要和党委组织部门沟通协调,落实公安部党委关于纪检干部只在纪检监督部门内部民主推荐,之后直接进入考察程序的通知规定, 把上级对公安纪检干部的关爱落到实处。

 纪检监督部门要加强自身建设,努力学习,提高履行职责的能力。

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